发展实体经济 做强产业支撑

———宋朝华同志在南充市第六届人大五次会议闭幕大会上的讲话（摘要） （2020年6月21日，根据录音整理）

　　市六届人大五次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，这是一次凝心聚力、加油鼓劲的大会，这是一次团结和谐、风清气正的大会，必将激励全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利。在此，我代表市委，向大会的胜利闭幕表示热烈祝贺!

　　各位代表、同志们!时间的长河川流不息，发展的征程击鼓奋进。当下南充，正以勇往直前的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设成渝第二城，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核。

　　我们正经历一个“雄心壮志、雄风乍起”的火红年代。过去一年，我们GDP达到2322.2亿元、增长8%，位居全省“一方阵”，成功跻身全国三线城市行列;我们7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫;我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，位列“2019年中国百强品牌城市榜”第56位、全省第1位;我们选人用人评议满意度由2015年的94.94%上升到99.46%，党风廉政建设社会评价满意度由2016年全省第20位上升到第9位。当下南充，我们在新风扑面中迎来风清气正，我们在清风送爽中迎来风平浪静，我们在雄风乍起中迎来风生水起。

　　我们正经历一个“迎接挑战、迎难而上”的沧桑年代。今年以来，面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们全力打赢疫情防控阻击战，实现39例确诊病例全部治愈出院、9县(市、区)全部降为低风险地区，已连续3个多月无确诊病例、无疑似病例、无输入病例;我们全力打赢经济发展保卫战，一季度经济总量和增速稳居全省“双前五”;我们全力打赢脱贫攻坚收官战，发起了“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的最后冲刺;我们全力打赢村级建制调整改革攻坚战，全市建制村数量减少2806个、减幅达53.63%、均居全省第1位。当下南充，我们都在英勇奋战中经历庚子年的沧桑岁月，我们都在众志成城中谱写感天动地的生命赞歌，我们都在挺身而出中让党旗在南充大地高高飘扬。

　　我们正经历一个“不忘初心、不辱使命”的奋进年代。长期以来，全市各级人大组织和人大代表不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，大家讲政治、有担当，市委决定部署到哪里、人大力量就跟进到哪里、人大工作就落实到哪里;大家讲法治、有权威，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督;大家讲责任、有贡献，视察调研深入开展、评议询问逗硬实施、地方立法务实推进。当下南充，大家干得很用心、干得很努力、干得很漂亮，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢!

　　各位代表、同志们!实业兴则经济兴，产业强则经济强。回首南充这几年走过的艰难历程，我们深化了“做强实体、振兴实业”的思想共识，我们坚定了“大抓产业、抓大产业”的必胜信心，我们吹响了“实体兴市、产业强市”的进军号角。每年人代会，我都要讲一个主题，2017年讲的是“项目建设”，2018年讲的是“以人民为中心”，2019年讲的是“争创全省经济副中心”。今年我想围绕“发展实体经济、做强产业支撑”这一主题，与大家共谋发展，这也与我在政协会上讲的借力“双城记”、打造“次极核”遥相呼应，形成一个推动南充大发展、再出发的“姊妹篇”。下面，我讲三点意见：

第一，实体为本、产业为要

　　大城崛起，基础在实体、支撑在产业。没有实体，发展就会“泡沫化”;没有产业，城市就会“空心化”。我们要充分认识抓实体、强产业的重要性，让“实体为本、产业为要”在南充落地生根。

　　一是“抓实体、强产业”的时代扑面而来。 当今时代，科技革命一日千里、实业比拼群雄逐鹿、产业发展大有可为。一方面，科技革命方兴未艾。科技革命一小步，人类历史一大步。目前人类已经历三次科技革命：第一次是以蒸汽机为代表、进入蒸汽机时代，第二次是以内燃机为代表、进入电气化时代，第三次是以计算机为代表、进入互联网时代，当下正经历以人工智能为代表的第四次科技革命、进入智能化时代。我们要顺应新浪潮、迈步新时代，让科技革命之光光耀南充。二方面，产业变革时不我待。当今时代，产业变革呈现“三大特征”：一是集群化，就是“集中、集聚、集约”。比如，成都龙泉驿的汽车产业，短短10多年时间，就聚集11家整车企业、300多家零部件企业，汽车产业产值突破2000亿，成为世界级汽车产业城。二是融合化，就是“跨界、交叉、渗透”。比如，近年兴起的农旅融合、文旅融合、工业旅游，就是融合发展的代表。三是全链化，就是“延链、补链、强链”。比如，阿里巴巴推出的“盒马鲜生”模式，实现了从田间到餐桌的全链条订制化服务。我们要适应新形势、推动新变化，让产业变革之梦梦想成真。三方面，转型升级大势所趋。没有落后的产业，只有落后的产品。传统产业也能够焕发青春活力。比如，近年来杭州丝绸产业通过植入文化创意元素、依托“互联网+”，把丝绸做成了艺术品、提升了附加值，让老树长出了新芽。我们要培育新模式、开拓新领域，让产业转型之势势不可挡。

　　二是“抓实体、强产业”的机遇千载难逢。机遇是流动的资源，机遇是稀缺的财富。越是机遇叠加的时代，越是加快发展的窗口。一方面，重大战略交汇叠加。战略机遇是最大机遇。当前，“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等重大战略机遇交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设，将打造高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。我们要抢抓大机遇、打造大平台、发展大产业。二方面，国省政策密集出台。政策红利是最大红利。今年以来，国省先后出台减税降费、金融支持、要素保障、行政审批等重大措施。比如，针对新基建发展，打出系列政策“组合拳”。据预测，今年新基建投资将突破1.2万亿，未来3至5年在总基建中的比重将达到20%。我们要用好用活政策、推进产业振兴、实现实业强市。三方面，新兴经济加速成长。新兴经济是最大潜力。当前，新产业、新业态、新模式、新消费、新产品奔涌而来，各地都在抢滩登陆、抢先布局。比如，成都正大力发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”，不到3年时间，新经济企业从18万家增加到36万家、营业收入突破4000亿。我们要培育新经济、打造新引擎、激活新动能。

　　三是“抓实体、强产业”的基础厚积薄发。 量变引起质变，厚积才能薄发。通过近年来的持续努力，南充实体经济和产业发展正处于质量变革、效率变革、动力变革的关键期。一方面，规模蓄势突破。目前，我们“五大千亿产业集群”产值已突破3300亿，在现代农业产值突破千亿的基础上，汽车汽配产业产值明年有望突破千亿;我们“五大百亿战略性新兴产业”产值已突破400亿，在生物医药产业产值突破百亿的基础上，电子信息、装备制造、新材料产业产值明年有望突破百亿。二方面，结构优化升级。从产业结构比例演进的一般规律来看，先是“一二三”结构、经济落后，再是“二三一”结构、经济一般，最后是“三二一”结构、经济向好。2018年我市三次产业结构比为19.0:41.1:39.9，去年调整为17.4:40.4:42.2，实现由“二三一”向“三二一”的华丽转身，标志着我市经济发展质量明显提升、发展态势持续向好。三方面，平台强力支撑。目前，我们拥有国家现代农业示范区、南充经开区、南充高新区、现代物流园、川东北金融中心等重大产业平台，拥有中国(四川)自贸区协同改革先行区、保税物流中心(B型)等重大功能平台，特别是正在全力争取设立省级“临江新区”，这是百年大计、发展大事，这是大城崛起的潜力所在、后劲所在、希望所在。

第二，实体兴市、产业强市

　　大城崛起、未来已来。我们建设“第二城”、争创“副中心”、打造“次极核”，必须大力发展实体经济、努力做强产业支撑，让“实体兴市、产业强市”在南充枝繁叶茂。

　　一要坚持“大联动”培育大产业。产业体系建起来，实体经济好起来。一方面，要构建“3+5”现代工业体系。工业是实体经济的“定海神针”。比如，日本经历20年的衰退后仍然是全球第三大经济体，德国在2008年全球次贷危机下仍然屹立不倒，我国在这次疫情冲击下仍然能够稳住经济基本盘，都在于拥有完备的工业体系。我们要加快培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装3大千亿支柱产业，加快壮大电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保5大百亿新兴产业，全力建设现代工业强市。二方面，要构建“4+5”现代服务业体系。服务业一业兴百业旺。纵观全球，发达国家都是以服务业为主导产业，有“四个70%”的共同特征：服务业增加值占地区生产总值70%左右、从业人员占社会就业人员总数70%以上、对经济增长的贡献达到70%、生产性服务业占服务业比重达到70%。目前，服务业占GDP的比重，美国是78%、英国是71%、法国是70.3%。我们要坚持大商贸、大楼宇、大总部，发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游4大支柱型服务业，培育壮大科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、特色餐饮5大成长型服务业，全力建设区域性服务业中心城市。三方面，要构建“5+5”现代农业体系。大农业、大产业，大有希望。比如，以色列国土面积小且60%以上是沙漠，但他们依靠农业科技创新，成为“沙漠之上的农业强国”。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，坚持建基地、搞加工、创品牌，全力做大粮油、生猪、蔬菜、晚熟柑橘、木本油料5大主导产业，做优蚕桑、中药材、牛羊、水产、酒业5大特色产业，奋力擦亮农业大市这块“金字招牌”。

　　二要坚持“全链条”发展大产业。产业链条串起来，实体经济活起来。一方面，要建强产业链。产业成链、企业成群，才能实业强市。比如，电子信息产业是深圳的支柱产业，去年产业规模达2.1万亿、占全国的六分之一，得益于拥有芯片、服务器、终端、操作系统等上下游完整产业链。一个电子信息企业，在外地配套要2个星期，但在深圳只要2个小时。我们要聚焦主导产业、优势企业、薄弱环节，补前端、强中端、延后端，让南充产业发展“身强体壮”。二方面，要优化供应链。货“畅”物“流”，才能繁荣兴旺。比如，浙江义乌被称为“世界小商品之都”，去年小商品市场交易额达4500亿，得益于拥有强大的供应链，实现“买全球”和“卖全球”。我们要畅通人流、物流、资金流、信息流，让南充产业发展“生龙活虎”。三方面，要提升价值链。常言道，没有技术“当小工”，没有品牌“做代工”，这就是一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品的真实写照。据测算，产业利益分割一般呈“42211”格局，品牌占40%、研发占20%、销售占20%、设计占10%、生产占10%。我们要加强技改创新、提升研发水平、做响南充品牌，全力抢占“微笑曲线”两端，让南充产业发展“容光焕发”。

　　三要坚持“高端化”引爆大产业。产业层次高起来，实体经济强起来。一方面，企业要“顶天立地”。没有参天大树、难以遮风挡雨。比如，宜宾五粮液集团去年营收突破千亿、税收接近150亿，一个企业就撑起一个产业、一座城市。我们要培育壮大一批基础好、后劲足、带动强的龙头企业，打造市场经济的“弄潮儿”、实体经济的“先锋队”、地方经济的“主力军”。二方面，园区要“专精特新”。没有梧桐成林、难求凤凰来栖。比如，中关村软件园面积仅2.6平方公里，但园区总产值超过2800亿，每平方公里产值突破千亿。我们要坚持“一园一主业、园区有特色”，打造一批专业园区、精品园区、特色园区、创新园区，建设转型发展“试验区”、创新发展“孵化器”、跨越发展“增长极”。三方面，开放要“招强引优”。没有源头活水、难有江河涌流。比如，苏州之所以成为全国最强地级市，主要得益于对外开放，累计使用外资超万亿、位居全国大中城市第3位。南充地上产业还不强、地下资源也不多，我们要坚持全域开放招商引资、全程开放招大引强、全面开放招强引优，全力以赴把开放攻势掀起来、把重大项目招进来、把资金资源引回来。

第三，大兴实体、大抓产业

　　实干就是能力，落实就是水平。我们要坚持思想再解放、政策再配套、环境再优化，让“大兴实体、大抓产业”在南充开花结果。

　　一要在思想大解放中大开放起来。一方面，转型才能更好发展。发展没有退路，转型才有出路。比如，华为公司从代理交换机起家，然后自主研发通信产品，2011年开始做手机，坚持每年拿出10%的收入投入研发，8年时间做到世界第二，成为5G时代的全球领跑者。我们要冲破思想障碍、打破惯性思维、摆脱传统依赖，实现加快转、加紧赶。二方面，后发坚持高点起步。后发也能先至，跳起才能摸高。近年来，贵州无中生有发展大数据产业，去年企业达到9500家、产值突破千亿。我们要坚持高点切入、高标定位、高端引领，以世界眼光谋划产业、以全域视野布局产业、以战略思维重塑产业。三方面，危机催生发展契机。危机中育新机、变局中开新局。2003年的“非典”成就了阿里巴巴、京东等互联网企业，这次疫情助推了远程办公、无人配送、在线教育等产业加速发展。我们要准确识变、科学应变、主动求变，强健产业筋骨、稳住经济底盘、畅通发展血脉。

　　二要在政策大配套中大优惠起来。一方面，要全力以赴向上争。争政策就是争资源、争项目、争资金。我们要把准国家政策动向、产业方向、资金投向，争取最大支持、获取最大红利;我们要依托重大产业平台、功能平台、发展平台，谋划个性政策、获得特殊支持。二方面，要放眼长远算大账。这不行那不行、发展必然不行，这不舍那不舍、企业退避三舍。我们要算大账不算小账、算远账不算近账、算活账不算死账，做到敢于给政策、舍得付成本、大胆放市场。三方面，要一诺千金讲诚信。开放的南充，诚信的政府。我们要做到该给的资金一分不少、约定的事情一件不忘、作出的承诺一项不毁，让说到做到、不放空炮成为最响亮的承诺，让重信守诺、诚实守信成为最靓丽的名片。

　　三要在环境大优化中大清爽起来。一方面，要让南充大地春光明媚。我们要坚持公开公平公正、依纪依法依规、清新清白清爽，杜绝非法利益“乱输送”、权钱交易“乱作为”、勾肩搭背“乱交往”，让权力的黑手难以翻云覆雨，让明媚的阳光普照大地。二方面，要让南充大地春风拂面。我们要坚决砍掉一切不必要的程序、坚决取消一切不必要的检查、坚决扫除一切不必要的干扰，做到不叫不到、随叫随到、服务周到，让南充成为企业家的人生福地、投资洼地、创业宝地。三方面，要让南充大地春暖花开。我们要坚持把投资者当客人、当亲人、当家人，让企业家在南充投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心，共同享有建功立业的机会、人生出彩的机会、梦想成真的机会。

　　各位代表、同志们，人大地位重要、作用重大，人大代表责重如山、使命光荣。各级人大组织和人大代表：要坚持党的领导这个根本。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿依法履职全过程，切实做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要坚持服务发展这条主线。聚焦南充发展大局，高质量作好决议决定、高水平提出议案建议、高标准开展监督检查，以积极的姿态服务大局，以振奋的精神投身事业，以务实的成效展示风采。要坚持为民代言这一使命。始终用脚步丈量民情、用心灵倾听民声、用行动温暖民心，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”、排解民忧的“热心人”。

　　各位代表、同志们!天若有情天亦老，人间正道是沧桑。回首这几年，我们忘不了“崛起危难、浴火重生、凤凰涅槃”的艰难岁月，我们经历着“大考难考必须迎考、大关难关必须过关、大事难事必须成事”的沧桑年代，我们憧憬着“成渝第二城、全省副中心、双城次极核”的美好未来。在此，我想与大家共勉三句话：第一句话：暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。无信仰不南充，只要我们不畏艰险、不断攀登，就一定能登临绝顶处、一览众山小。第二句话：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。无梦想不南充，只要我们敢于去拼、勇于去闯，就一定能干出大事业、拼出新天地。第三句话：待到山花烂漫时，我们都在丛中笑。无奋斗不南充，只要我们一起奔跑、一起追梦，就一定能阔步新时代、成就新未来。

　　各位代表、同志们!发展有我、奋斗忘我、追求无我。星光不负赶路人，时光不负有心人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，大力发展实体经济、努力做强产业支撑，加快建设成渝第二城，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核，为治蜀兴川再上新台阶贡献南充力量!