本网四川讯(赵英颖   记者：祥云)7月12日下午，南充市召开第十四次执行联席会议。会上，市中级人民法院院长杨敏通报了2016年以来全市“基本解决执行难”相关工作情况，市委常委、政法委书记、市执行工作领导小组组长单木真就全市执行联动机制建设工作存在的问题，逐一向相关单位交办整改时限并作重要讲话。会议由副市长、市公安局局长、市执行工作领导小组副组长、市执行工作联席会议召集人刘作鸿主持。

绘图：综合治理“打底”

　　自2017年12月7日全市第十三次执行联席会议开展以来，全市先后组织春雷行动、凌晨出击等专项行动，大力推动“基本解决执行难”工作，取得优异成绩，省委常委、省委政法委书记邓勇对南充执行大格局工作给予肯定。

　　杨敏介绍，南充市委加强对执行工作的领导，市委常委会多次专题听取“基本解决执行难”工作汇报，出台《关于决战决胜“基本解决执行难”工作的意见》等涉执行工作文件3个。市人大常委会加强对执行工作的监督，将“基本解决执行难”作为年度议题。市人大常委会主任、政协主席多次率代表委员专项视察、审议、呼吁、建议，市政协党组专题向市委报告执行工作，市委副书记、市长吴群刚批示要求相关单位、部门认领，市委市政府目督办跟踪落实。市委政法委将基本解决执行难工作纳入重要日程，政法委书记单木真亲自担任决战决胜基本解决执行难工作领导小组组长，多次牵头召开执行联席会议，现场逐一指出问题、限期整改。公检法制定打击拒执实施细则，法院主动协调，推进协查隐匿人员车辆、冻结扣划公积金等机制落实。

　　市委办、市两办、市依法治市办分别出台支持执行工作文件，市委市政府目督办、市委巡察组对执行工作进行专项督查、巡察，市委将执行工作纳入依法治市、平安建设双重考核，并由法院直接打分。各县(市、区)党委也纷纷通过书记批示、常委会研究、专门发文等方式，有力加强对执行工作的领导和支持;执行联席会议成员单位积极支持配合人民法院执行工作，凝聚了强大的工作合力，形成了联动执行大格局。

着色：内外合力“重彩”

　　杨敏介绍，除要求被执行人申报动产、不动产外，全市法院还要求被执行人申报理财产品、对外债权、投资性收益、知识产权收益等事项，对存在虚假申报的，一经发现严格惩戒，确保全面准确掌握被执行人财产情况。

　　今年6月，市委、市政府办制定印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，将失信被执行人的信用惩戒纳入“诚信南充”“法治南充”和“信用南充”建设总体规划。

　　2016年以来，全市两级法院会同各执行联席会议成员单位及有关部门，精准有效打击各种拒执行为，纳入失信名单21917人、公开曝光9523人、限制出境368人、限制高消费9146人、罚款97人、拘留875人、判处刑罚12人，532案(人)被惩戒后主动履行义务。

　　杨敏介绍，中院、嘉陵、西充等多家法院与淘宝、京东等达成合作协议，探索网络询价、仓储、送达、金融、悬赏保险等创新措施，解决财产保全担保难、查人找物难、司法救助启动难和网络拍卖资金保障兑现难等问题。

一方面是外部的联动，一方面是内部的管控。全市法院构建起执行指挥互联网应急调度服务平台，通过“智慧执行”系统，中院适时现场连线基层法院，指挥全市法院执行工作。

　　全市法院实行“1+N+X”和分段集约等模式，打破执行案件“一人包案到底”现状，将所有执行案件一律纳入流程控制，进行全面、全程、全员、全时规范案件流程管理，从源头上防止“消极执行、乱执行、执行不规范”的问题。

　　全市法院推行执行清单和执行日志工作法，通过文件、教程、规范、系统、软件，形成执行规范体系，全面规范执行行为，实现“基本解决执行难”常态化、制度化、规范化。

　　不仅如此，中院还组织开展“十佳执行干警、十佳执行案例”评选活动，加强执行工作培训，不断提升执行干警素质和水平。

　　数据显示，2016年以来，全市法院执结案件48126件，通过网络直接查询、冻结、扣划财产12余万次，执结有财产案件17528件。南充在执法办案和开展专项执行活动所取的成效连续三年受到四川省高级人民法院通报表彰，在全省法院“院长大比武”执行攻坚竞赛活动中，南充中院取得第二名的优异成绩。

　　杨敏认为，尽管取得了一定的成绩，但当前的执行工作仍然存在执行网络查控系统需进一步健全，失信惩戒曝光机制的信息化系统建设需进一步加强，追究拒执罪的力度需进一步提升，“执行转破产”的工作机制需进一步完善等问题。

　　关于下一步“基本解决执行难”的工作重点，杨敏提出，要从健全完善综合治理执行难长效机制，加大基本解决执行难工作力度，深化基本解决执行难工作宣传三个方面着力，突出重点，突破难点，全力攻克基本解决执行难。

升华：高度观赡“交卷”

　　“系统已建成，无专人值守，未开机使用，限期7月31日前完成……”

　　会议现场，一份“点对点”查控系统建设及运行情况问题清单摆在各执行联席单位参会人员面前，针对这些问题，单木真逐一进行了点名，并提出整改方案，各成员单位纷纷立下了“军令状”。

　　单木真指出，各地各部门要站在政治和全局的高度，深刻把握中央、省委、市委推动构建执行工作大格局、实现综合治理执行难的深远意义，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好这项工作的历史使命感和政治责任感。

　　单木真表示，各地各部门必须充分认识到决战决胜“基本解决执行难”是重大的政治任务，必须充分认识到决战决胜“基本解决执行难”是紧迫的民生工程，必须充分认识到决战决胜“基本解决执行难”是一项重要的服务保障，全市要认真落实市委决策部署和宋朝华书记的指示要求，坚持把决战决胜“基本解决执行难”放到全市工作大局中谋划推进，进一步找准执行工作和经济社会发展的结合点、着力点，更好地服务市委重大发展战略实施，为南充经济社会发展提供坚强法治保障。

　　单木真表示，决战决胜“基本解决执行难”已经进入最后冲刺阶段。各地各部门要聚焦问题、精准施策、合力攻坚，全面扫清一切障碍，如期完成各项任务，向党和人民递交一份满意的答卷。必须下深水解决好网络查控不及时的问题，必须下功夫解决好联合惩戒不到位的问题，必须下力气解决好配合执行不到位的问题，市委政法委要牵头开展工作督办，市中级法院要及时梳理汇总情况向市委专报，对抵触和干预执行的机关单位要依法移送纪委监委处理，促进相关单位依法履行到位。

　　针对四川将作为第二批迎接“基本解决执行难”第三方评估验收的实际，单木真要求，各地各部门要按照市委办印发的《关于决战决胜“基本解决执行难”工作的意见》部署要求，切实加强统筹协调，全面落实工作保障，全力以赴攻坚克难，强化保障、监督、考核，促进各项工作全面落实，确保顺利通过评估验收。

　　市委常委、市委政法委书记，副市长、市公安局局长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市委副秘书长、市依法治市办主任，市委办公室、市政府办公室联系领导出席会议，市执行工作领导小组成员单位，市级相关单位相关领导，市中级法院执行局中层以上干部参加会议。